Состоялись открытые публичные слушания по проекту Устава Аргаяшского муниципального округа.
Этот важнейший документ является основным правовым актом, определяющим статус, структуру, порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия, права и обязанности муниципальных служащих, жителей и организаций, действующих на территории муниципального образования.
От двухуровневой к одноуровневой системе
Представляя на обсуждение участников слушаний проект Устава, председатель Собрания депутатов округа Люция Юсупова отметила, что очень важно сегодня внести полную ясность, что переход с двухуровневой к одноуровневой системе власти должен пройти так продуманно и организованно, чтобы обеспечить функционирование всех структур местной власти и эффективное управление территорией в интересах её жителей. Вопросам участия граждан в управлении, правам и обязанностям граждан, проживающих на территории муниципалитета, формам участия граждан в принятии решений, включая референдумы и общественные слушания, контролю за деятельностью органов власти со стороны общественности должно уделяться особое внимание.
Она обратила особое внимание на ряд положений проекта Устава, в том числе на роль старосты. Первоначально планировалось определить срок его полномочий в три года. Люция Фахритдиновна вынесла на обсуждение возможность продлить срок полномочий на пятилетие, учитывая, какое значение в системе местного самоуправления теперь приобретает сельский староста. «Много вопросов возникает по инициативным проектам, – сказала она. – Существующее Положение о реализации инициативных проектов продолжает действовать. На сегодня на конкурс будущего года жители заявили уже более 20 народных проектов, и заявки продолжают поступать».
Нет самостоятельности без финансов
Свое мнение о проекте Устава высказал Рашид Хакимов, историк и общественный деятель. По его мнению, предложенный проект полностью соответствует федеральному закону о местном самоуправлении, а переход от двухуровневой к одноуровневой системе организации местной власти позволит укрепить финансовую основу местного самоуправления, поможет его развитию. Не обошел Рашид Шавкатович и вопросов, которые у него возникли в ходе знакомства с проектом документа. В частности, по статусу схода граждан муниципалитета. «Сельский сход – давняя и устоявшаяся форма демократии в селах и деревнях, – отметил он. – Сегодня наблюдается снижение общественной активности. На мой взгляд, сход граждан может иметь больше полномочий, собираясь по всем волнующим людей вопросам, а не только по поводу обсуждения инициативных проектов. Жизнь намного сложнее. Часто возникают вопросы, которые требуют обращения к мнению общественности. Например, в случае нарушений норм морали, отношений с этническими группами, по вопросам благоустройства».
Высказал Рашид Шавкатович свои предложения по вопросам укрепления финансовой основы муниципалитета, совершенствования межбюджетных отношений. По его мнению, в этом направлении необходимы серьезные изменения. Примером этому он назвал распределение доходов от НДФЛ – основного источника формирования бюджета. «Мы с вами наглядно видим, как сегодня работает принцип «маятниковой миграции», – сказал Рашид Шавкатович. – Ежедневно большое количество жителей района отправляется трудиться в областной центр и другие города области, таким образом принося налоги в городской бюджет. Между тем живут они в нашем районе и законно требуют, чтобы здесь были хорошие дороги, развитая сфера услуг, детские сады, благоустройство. Но при этом районный бюджет не позволяет решать их в полной мере в силу своей недостаточной пополняемости».
Призвал он задуматься и об экологическом сборе в нашем муниципалитете, который давно стал местом притяжения большого числа отдыхающих. Каждую весну и до поздней осени к нам приезжает множество людей, природа испытывает огромную антропогенную нагрузку. Между тем убирать мусор с берегов озер приходится местному населению в ходе экологических субботников. Это несправедливо, ведь нельзя же до бесконечности эксплуатировать искреннее желание местных жителей беречь свою природу.
А что же с терротделами?
Отдельной темой для переходного периода от района к округу становится организация деятельности территориальных отделов, которые призваны заменить администрации сельских поселений. Какими полномочиями будут наделены они? С какими вопросами смогут, как и прежде, обращаться к ним жители, чтобы не отправляться для получения справки на выписку дров или продажу коровы в районный центр? Выстроить взаимодействие терротделов на местах и органов окружной власти – одна из самых важных и актуальных задач переходного периода. Между тем в предложенном проекте Устава такой структурной единицы, как территориальный отдел, не предусмотрено. Вопрос остается открытым.
Участники публичных слушаний в целом одобрили предложенный проект Устава Аргаяшского муниципального округа. Познакомиться с ним можно на сайте «Аргаяш-Медиа» в разделе «Официально», подраздел – «Публичные слушания».
Римма Хибатуллина, главный редактор/vk.com/rimma_hibatullina
