Тема смены статуса Аргаяшским муниципальным районом на муниципальный округ вызвала большой общественный интерес. И это понятно, каждому из жителей района хотелось бы знать, какие последствия она повлечет, каких изменений ожидать в нашей жизни?
В комментариях нашей редакционной группы читатели задают резонные вопросы: не ждет ли нас очередная «оптимизация власти», которая упразднит сельские поселения? Кто-то вспомнил нашу историю: от Аргаяшского кантона, краткого периода с января по ноябрь 1934 года в статусе национального округа до упразднения района в 1963 году и вновь образованного 12 января 1965 года Аргаяшского района. Теперь ее можно будет дописать, точные даты назовет наступающий 2025 год.
В чем же их отличие?
Муниципальный район и муниципальный округ – это два различных типа муниципальных образований в России. Муниципальный район обычно соответствует административному району и объединяет несколько городских или сельских поселений, объединённых общей территорией. Поселения входят в состав муниципального района. Муниципальный округ же представляет собой объединение нескольких населенных пунктов, которые не являются муниципальными образованиями и объединены общей территорией.
Для справки
Первые муниципальные округа были образованы уже к началу 2020 г. в 5 субъектах Российской Федерации (Пермском крае, Приморском крае, Кузбассе, Кировской области, Тверской области). С начала 2020 г. по настоящее время количество муниципальных округов в стране возросло более чем в 16 раз. В Челябинской области в период с 2022 г. по 2024 г. в муниципальные округа преобразовано четыре из 27 муниципальных районов – Коркинский, Нязепетровский, Саткинский и Пластовский.
С какой целью преобразуется муниципальный район в муниципальный округ, в чем преимущества округа перед районом?
Упрощение системы управления
В муниципальном округе создается единая система органов местного самоуправления для всей территории, что позволяет сократить количество уровней власти и упростить процесс принятия решений. Это способствует повышению эффективности управления и снижению бюрократии.
Экономия бюджетных средств
Объединение нескольких населенных пунктов под единым управлением ведет к сокращению расходов на содержание отдельных администраций, а также к оптимизации использования ресурсов. Например, формируется единая система ЖКХ.
Повышение качества услуг
За счет объединения ресурсов и централизации управления улучшается качество предоставляемых населению услуг. Единая администрация может лучше координировать работу служб, что положительно сказывается на жизни граждан.
Улучшение планирования и развития округа
Централизованное управление позволяет разрабатывать и реализовывать стратегические планы развития территории, учитывая интересы всех жителей округа. Это помогает более эффективно использовать земельные ресурсы, развивать инфраструктуру и привлекать инвестиции.
Обеспечение равных условий для всех жителей
В рамках единого муниципального округа все жители получают равный доступ к услугам и ресурсам, независимо от того, где они проживают. Это особенно важно для небольших населенных пунктов, которые ранее могли испытывать недостаток внимания со стороны властей.
Укрепление социальной сплоченности
Создание единого муниципального округа способствует укреплению социальных связей между жителями разных населенных пунктов, что может способствовать развитию гражданского общества и улучшению взаимодействия между различными группами населения.
Начинаем процесс
Открывая рабочее совещание с главами поселений, председателями советов депутатов, депутатским корпусом, глава района Игорь Ишимов заявил, что начат процесс преобразования Аргаяшского муниципального района в муниципальный округ.
– Необходимость такого перехода связана с рядом объективных причин. Год от года количество возлагаемых на сельские поселения полномочий возрастает. При этом в администрациях поселений не хватает квалифицированных кадров, а бюджеты поселений не позволяют максимально эффективно решать задачи, которые стоят перед местными администрациями. К тому же при существующей системе управления неизбежно дублирование полномочий, перераспределение их между поселениями и районом, отсюда путаница и конфликты, – сказал Игорь Викторович, – как подчеркнул губернатор Челябинской области Алексей Текслер, важно максимально приблизить местную власть к людям, сделать муниципальные услуги качественными и доступными для жителей. К этому мы и стремимся.
Цифра
300000 рублей в среднем затрачивается на проведение выборов депутатского корпуса сельских поселений.
128 сельских депутатов избраны на сегодня в Советы поселений. В большинстве Советов 10 депутатов. 13 депутатов в составе Совета Кузнецкого поселения, 15 депутатов в Аргаяшском Совете депутатов.
Муниципальный округ представляет собой одноуровневую систему управления с едиными окружными органами местного самоуправления – один глава, одна администрация, один представительный орган и иные органы общего подчинения. Образуется один бюджет, формируется единая стратегия развития для всей территории округа, действуют единые документы территориального планирования, в единых органах управления консолидируются все кадровые ресурсы. Для жителей процедура обращения в органы местного самоуправления и принятия ими решений становится значительно проще и понятнее.
Болезненный опыт пережитых нами «оптимизаций» научил, что в итоге на местах ликвидируются социально-востребованные учреждения и прекращается оказание необходимых услуг населению. При переходе района в округ на территории бывших сельских поселений в обязательном порядке формируются территориальные подразделения окружной администрации, которые продолжают осуществлять выдачу всех документов и предоставлять все иные услуги, которые ранее предоставляла поселковая администрация. Работать в терротделах будут сотрудники, которые сейчас работают в администрации поселений, если они сами планируют продолжить службу. У каждого отдела будет руководитель. На эту работу будут приглашаться прежде всего главы бывших поселений. Тем самым доступность органов власти для населения сохранится, в Аргаяш за справками и другими документами ездить не придется.
И еще один важный момент нужно пояснить сразу. Смена статуса не несет никаких изменений по сельским льготам. Льготы, установленные для жителей сельских территорий, сохраняются в полном объеме, в том числе льготы для работников сферы образования и здравоохранения. Программы по привлечению специалистов на село также продолжат свое действие.
А что у соседей?
Красноармейский район преобразуют в муниципальный округ. Местное Собрание депутатов инициировало это изменение статуса. Планируется объединить 15 сельских поселений и упразднить их представительные органы. Теперь сельские депутаты должны провести публичные слушания и узнать, согласны ли жители с изменением территориального деления. Губернатор Алексей Текслер заявил, что оставшиеся 23 района также будут преобразованы в муниципальные округа.
Мнение
Люция Юсупова, председатель Собрания депутатов Аргаяшского района
Настала необходимость преобразования района в округ. Сначала не поняла сущность закона, и появился внутренний протест. Но, изучив закон, поняла, что муниципальный округ – это тот же район, но без деления на сельские поселения, это единая территория, которой руководит глава округа. Будет один бюджет вместо 13, один Устав, один представительный орган. Вместо администрации поселения будет территориальный отдел, возглавит который руководитель. Самое главное, что жители района никак на себе не почувствуют это преобразование: все вопросы, с которыми они обращались в администрацию поселения, будут решать специалисты территориального отдела. Льготы, получаемые населением, сохраняются.
11 декабря депутаты Собрания Аргаяшского района соберутся на очередное заседание, чтобы обсудить инициативу о преобразовании Аргаяшского муниципального района в Аргаяшский муниципальный округ.
Римма Хибатуллина, главный редактор/vk.com/rimma_hibatullina
